十四部门印发露营领域指导意见，这些行业痛点被解决

11月21日，文化和旅游部、中央文明办、发展改革委等14部门宣布于近日联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》（以下简称“意见”），针对当前包括营地建设、露营安全等痛点提出了详细意见。其中，优化规划布局成为重点任务中提及的第一项任务。有业内人士指出，营地系国内露营发展的主要瓶颈之一。本次意见的出台，或将为国内营地建设带来利好。 

01

保证各类营地健康发展

因地制宜建设公共营地

本次意见明确了露营旅游休闲的概念，即指在户外使用自备或租赁设备以休闲游憩、运动娱乐、自然教育等为主要目的，在有明确范围和相应设施的营地场所驻留的活动。针对露营旅游休闲，意见提出了九个重点任务，分别为优化规划布局、扩大服务供给、提升产品服务品质、加强标准引领、推动全产业链发展、规范管理经营、落实安全防范措施、加强宣传推广、引导文明露营。 

其中，优化规划布局成为重点任务中提及的第一项任务。意见指出，各地在编制城市休闲和乡村旅游规划时，应当符合国土空间总体规划及相关专项规划的有关要求，科学布局营地建设，保障各类营地供给，合理安排营地空间和配套设施，涉及空间的主要内容统筹纳入详细规划。需要独立占地的公共和经营性营地建设项目应当纳入国土空间规划“一张图”衔接协调一致。结合国家旅游风景道、国家步道体系、体育公园等建设，构建全国营地服务网络体系，形成露营旅游休闲精品线路，满足露营旅游休闲需求。 

此外，公共营地建设也被纳入重点任务。在扩大服务供给中，意见提出要鼓励各地根据需求，因地制宜建设一批公共营地。在符合管理要求的前提下利用各类空间建设公共营地，提升公共营地建设水平和服务品质。鼓励各地用好相关政策，支持经营性营地项目建设。支持市场主体做大做强。在符合相关规定和规划的前提下，探索支持在转型退出的高尔夫球场、乡村民宿等项目基础上发展露营旅游休闲服务。鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等，在符合相关规定的前提下，划出露营休闲功能区，提供露营服务。

联众在去年已开始布局露营新业务，在开化县中村乡“源头里历史文化村落景区”和龙游浦山村联众开发运营的凤凰部落等乡村景区都新增了露营场地，并推出了“民宿+露营”的新型产品，给游客带来更丰富的出行体验。

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意见还提出鼓励城市公园利用空闲地、草坪区或林下空间划定非住宿帐篷区域，供群众休闲活动使用。 

国内露营营地建设受阻的一个重要原因是土地成本过高，因此国内发展露营产业和露营休闲，国家应该给予更多政策层面的支持。此外，不少消费者也表示，自己曾有搭完帐篷被景区工作人员驱赶的经历。甚至部分公园在游客入园时，若注意到游客携带物品有类似帐篷的包裹，均会上前询问，确保不带帐篷入园。露营需求高涨，但营地供给仍存在缺口，消费者去非正规营地露营也暗藏安全隐患。在此背景下，本次意见的出台，或将为国内营地发展注入“强心针”。 

02

大力发展自驾车旅居露营地

鼓励露营装备企业发展

《意见》中，房车营地建设也被意见提及。当前国内营地分布不够合理，影响了游客的旅游线路规划；房车度假营地综合体、房车主题酒店营地数量少。此外，当前房车营地还存在营地服务不规范、服务意识不够等问题。 

在本次意见提出的重点任务中，也明确表示要大力发展自驾车旅居车露营地、帐篷露营地、青少年营地等多种营地形态，满足多样化露营需求。同时，加大对《休闲露营地建设与服务规范》国家标准、《自驾车旅居车营地质量等级划分》旅游行业标准等的宣传贯彻力度。各地可根据实际情况依标准组织开展C级自驾车旅居车营地认定，打造优秀营地品牌。 

作为露营旅游休闲的重要组成部分，露营产品和品牌发展也被意见提上日程。本次意见指出，鼓励支持旅居车、帐篷、服装、户外运动、生活装备器材等国内露营行业相关装备生产企业丰富产品体系，优化产品结构。创新研发个性化、高品质露营装备，打造国际一流装备品牌。培育露营产业咨询培训、规划设计等专业机构。鼓励露营餐饮、活动组织等配套服务企业创新产品服务。支持旅行社开发露营旅游休闲产品，开展露营俱乐部业务。 

在意见发布后，多家露营概念股股价迎来上涨。其中，作为A股中拥有自有户外装备品牌的代表性上市公司，截至当日收盘，户外用品公司牧高笛、三夫户外双双涨停，分别报收69.18元/股和13.01元/股。探路者报收8.44元/股，涨幅4.33%。 

据企查查数据，我国现存露营相关企业6.87万家。今年上半年，国内新增露营相关企业1.53万家，现存露营装备相关企业3.57万家。另据月狐数据，今年双11开门红的首小时内跑步服装、露营、骑行、滑雪等户外运动相关商品的销量获得明显的同比增长。 

03

落实安全防范措施

强化汛期旅游安全管理

此外，露营旅游休闲的安全问题也成为本次意见的重点。露营比较依赖于地理环境、气候和环保条件，实际上是一类要求比较严格的休闲活动。然而，随着露营热兴起，各平台上网红和用户宣传的无人管理、无安保措施的“野生”露营地层出不穷。由于基础设施缺乏以及环保意识的欠缺，游客的到来也对当地的生态造成了影响。 

本次意见要求，营地选址应当科学合理、注意安全，避让生态区位重要或脆弱区域，远离洪涝、山洪、地质灾害等自然灾害多发地和危险野生动植物活动区域。露营旅游休闲经营主体要严格落实安全防范措施，严格遵守消防、食品、卫生、生态环境保护、防灾、燃气等方面安全管理要求，建立相关应急预案，配备必要的监测预警、消防设施设备。 

同时，意见还提出了强化汛期旅游安全管理，强化防火宣传教育，设置野外安全导览标识和安全提示，鼓励保险机构创新推出露营旅游休闲保险服务等。同时，也要把绿色旅游、文明露营作为文明旅游的重要任务。大力宣传、广泛普及文明露营和绿色旅游知识。积极倡导“无痕露营”出游方式，引导游客培养文明、绿色、安全露营习惯，自觉做好公共环境卫生维持、公共秩序维护、公共设施规范使用等。

图文来源：同创文旅。本微信号所提供的信息仅供参考之用，如果您认为此文涉及侵权或标注与事实不符，请告知我们。

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